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市政协六届一次会议《推进全市沿海经济带发展打造全市经济发展重要引擎的建议》第263号的答复

文章来源:葫芦岛市发展改革委员会 添加时间:2018-12-06

孙超委员:

  您在政协六届一次会议提出的《推进全市沿海经济带发展打造全市经济发展重要引擎的建议》的提案(第263号)收悉,现对提案答复如下:

  目前全市沿海经济带有23个开发区(园区),其中,省级经济开发区5个,省级高新区2个,总规划面积412平方公里,起步区135平方公里,基础设施完备,“七通一平”面积达到91平方公里,满足企业项目入驻条件。2018年上半年,全市12个重点园区预计完成固定资产投资35.65亿元,同比增长55.6%;销售收入99.13亿元,同比增长1.1%;公共财政预算收入6.24亿元,同比增长0.16%;入区项目72个,同比增长18%;入区项目总投资45.39;实际到位内资33.91亿元,同比增长26%;实际利用外资137万美元。沿海重点园区已经成为全市经济增长的重要引擎。

  一、坚持规划引领,明确产业定位。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全市“十三五”发展的关键之年,全市各重点园区将继续以《葫芦岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划》为引领,进一步明确园区的产业定位及功能定位,实现园区错位发展。目前全市12个重点园区除了龙港海洋工程工业区和南票煤炭工业园区未编制园区《十三五发展规划》(2个园区发展规划分别纳入到龙港区、南票区《十三五发展规划》),其他10个重点园区均编制完成了园区的《十三五发展规划》,明确了园区产业定位和发展方向。市商务局制定了《葫芦岛市省级开发区2018-2020经济增长计划》,对省级开发区的主导产业和功能定位进行了重新规划。在市政府统一领导下,市规划局组织编制《葫芦岛市城市总体规划(2015-2030年)》,其中沿海岸线的保护、开发利用以及园区发展规划已纳入到城市总体规划中,同时市规划局正在组织编制的《葫芦岛市海岸带保护与开发利用规划》、科学制定我市沿海岸线及重点园区的发展规划。

  二、加大招商引资力度,使产业集聚发展。

  各县(市)区、开发区(园区)是招商引资工作的主体,要充分发挥园区的主体承载作用,进一步解放思想,充分借鉴国内先进的招商引资经验,确立“政府+管委会”在招商工作中承担的导向、牵引及示范作用,加速产业升级。一是要把招商引资与产业结构调整结合起来,以园区发展为主体,结合我市产业结构调整重点,通过招商引资,万博manbetx客户端3.0:的引进能带动产业结构升级、引发产业裂变的项目,为产业发展集聚优势;二是要把招商引资与盘活存量资产结合起来,在对园区内企业充分调研的基础上,通过吸引外来投资,嫁接和盘活存量资产,提高投入产出比和经济效益,特别是针对招商土地供给的瓶颈制约,通过利用闲置土地、厂房、出售企业产权吸引外来投资,高起点规划,尽快实现“腾笼换鸟”。三是要继续积极实施“走出去、请进来”战略。“走出去”通过会展招商、上门招商、蹲点招商等行之有效的招商形式,围绕重点地区、重点城市、重点产业、注重产业细分,精心研究市场,小规模、高层次、快节奏、点对点地集中力量突破大项目、大企业。“请进来”在引进大企业、大集团、上市公司和世界500强、跨国公司上求突破,要在登门拜访、重点跟踪的基础上,每年有计划、有选择、有重点地邀请“国字号”、“民字号”、“外字号”的大企业高层人士到葫芦岛参观考察。

  三、落实沿海经济带各项政策,支持重点项目建设。

  组织全市沿海经济带重点园区,认真梳理域内战略性新兴产业及创新平台产业项目,积极正确国家发改委万博manbetx客户端3.0:东北振兴新动能培育及平台建设专项及辽宁沿海经济带建设补助资金两项政策。目前,兴城经济开发区的思科赛斯高铁配件项目及葫芦岛经济开发区的氟碳涂层防腐项目已成功申报政策资金1900多万元,省发改委投资计划已下达。

  落实《全市2018年是领导帮扶重点项目实施方案》,各园区不断完善项目帮扶机制。截止6月底,各园区续建、新开工亿元以上重点项目65个(其中新开工23个,续建42个),已累计完成投资209亿元。葫芦岛铝业、山东先达农化基地、天富凯业等一批重点项目的实施为园区经济注入新的活力。

  四、多措并举,积极化解存量债务。

  一是严格落实国家、省、市压缩一般性项目支出刚性规定,科学调整支出结构,从严控制“三公经费”及其他一般性支出,努力降低行政运行成本,腾出财力优先保障偿还存量债务。二是将园区内的闲置厂房、闲置项目等可市场化的政府性存量资产,通过处置、租赁或PPP等方式,增加国有资产(资源)有偿使用收入,用于偿还到期的债务本金利息,减轻财政还债压力。三是加大园区招商引资力度,积极推进存量土地出让工作,加速推进葫芦岛铝业、大塘热电联产、山东先达农化基地、30万吨生物燃料乙醇等重大产业项目落地进程,通过推进重点项目早日投产运营培植新增财源,增加园区一般公共预算收入和土地出让金规模,提高园区债务化解能力。

  

                                                                                                                                                         葫芦岛市发展改革委员会

                                                                                                                                                           2018年7月20日

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