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葫政办发〔2018〕188号葫芦岛市人民政府办公室万博manbetx客户端3.0:印发贯彻落实全省市长座谈会精神任务分解方案的通知

葫政办发〔2018〕188号

  葫芦岛市人民政府办公室万博manbetx客户端3.0:印发贯彻落实全省市长座谈会

精神任务分解方案的通知

  

各县(市)区人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:

  因市政府领导分工调整,按照市政府第30次党组(扩大)会议要求,现将修改后的《贯彻落实全省市长座谈会精神任务分解方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

  葫芦岛市人民政府办公室

  2018年12月29日  

  (此件公开发布)

  贯彻落实全省市长座谈会精神任务分解方案

  为深入贯彻落实全省市长座谈会议精神,全面推进年终各项工作收官,谋划抓好明年工作,特制定本方案。

  一、任务分工

  (一)万博manbetx客户端3.0:“站在‘两个坚决维护’高度,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神”工作。

  主要有4项任务:

  1.深入学习,以“解放思想推动高质量发展大讨论”为统领,深入开展学习活动。

  这项工作由市长万博manbetx客户端3.0:负总责,各位副市长分工负责,形成政府系统学习方案,近期市政府党组开展11个专题的学习讨论,听取各位副市长讨论发言。

  2.制定方案,聚焦“四个短板”“六项重点工作”,结合我市实际,制定我市“1+8+N”落实方案。

  这项工作由常务副市长潘东波、副市长陈远锦、黄晓霞分别牵头,市政府办、发展改革委、科技局、商务局分别负责,针对由市政府负责起草出台的5个实施意见,制定2019年具体工作方案。

  3.抓好落实,制定考核办法,签订责任状,强化督导检查、追责问责。

  这项工作由常务副市长潘东波牵头,市政府办负责,形成具体工作方案。

  4.做好融合,将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神融合到我市具体工作中,与市委全会、省市《政府工作报告》统一安排、统一部署、统一落实。

  这项工作由市长万博manbetx客户端3.0:负总责,各位副市长分工负责。

  (二)万博manbetx客户端3.0:“坚持目标导向,持续深入开展‘重强抓’专项行动”。

  主要有3项任务:

  1.坚持一个平台运行,把“1+8+N”落实方案、省市《政府工作报告》、省市绩效考核指标任务等全部纳入专项行动。

  2.坚持一个力度推进,对“重强抓”专项行动所有工作一律高标准、严要求、强落实。

  3.坚持一个目标考核,严格落实“重强抓”专项行动“评价、追责”两个办法,实施动态管理、节点推进,确保完成各项任务指标。

  这项工作由市长万博manbetx客户端3.0:负总责,常务副市长潘东波牵头,市政府办具体负责,明年年初谋划召开全市“重强抓”大会,总结2018年工作,部署2019年工作。

  (三)围绕高质量发展,着力扩大经济总量。

  主要有4项任务:

  1.做强工业,夯实高质量发展根基。

  一是重点发展以铝型材为代表的新材料产业,完善葫芦岛铝业一期项目,建设年产45万吨汽车用铝合金零部件项目,推进新能源汽车整车骨架项目。(由副市长胡伟牵头,葫芦岛经济开发区管委会、市发展改革委、市工业和信息化局具体负责)

  二是重点发展以涉核装备为代表的军民融合产业,开工建设海洋核动力平台、伊菲科技复合陶瓷装甲等重点项目。(由副市长陈远锦牵头,市工业和信息化局、龙港区政府、军民融合和新材料产业发展中心、军民融合产业园、东戴河新区管委会具体负责)

  三是重点发展以中盈游艇为代表的旅游装备产业,推进旅游装备产业园建设。(由副市长胡伟牵头,市发展改革委、工业和信息化局、葫芦岛经济开发区管委会、东戴河新区管委会具体负责)

  四是重点发展以泵阀为代表的流体仪表制造产业。(由副市长胡伟牵头,连山区政府、打渔山园区管委会、市工业和信息化局具体负责)

  五是重点发展以泳装产业为代表的运动服饰产业。(由副市长胡伟牵头,市工业和信息化局、兴城市政府具体负责)

  六是重点发展以粮食加工为代表的农产品深加工产业,开工建设30万吨燃料乙醇、35万吨大豆深加工等项目。(由副市长胡伟牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、绥中县政府、东戴河新区管委会具体负责)

  七是重点发展以核电为代表的新能源产业,加快推进徐大堡核电、兴城抽水蓄能发电等项目。(由副市长胡伟牵头,市发展改革委、葫芦岛供电公司、兴城市政府具体负责)

  上述工作由副市长胡伟总牵头,相关部门和县(市)区、开发区(园区)具体负责,按照职责分工,逐一制定工作方案,要明确责任人,明确工作目标,特别是2019年阶段性工作目标,近期上报市政府常务会议审议。

  2.做优服务业,提升高质量发展能力。

  一是建设邴家湾现代服务业集聚区。推进海上海日式温泉、俊安泉海御龙湾等13个重点项目建设,发展壮大温泉旅游、文化会展、商业服务等新模式新业态,打造区域性特色产业带。(由副市长黄晓霞牵头,兴城市政府、市商务局具体负责)

  二是发展康养产业。重点建设和润德医养干细胞、正业健康产业园等重点项目。(由副市长朱云牵头,兴城市政府、龙港区政府、市卫健委具体负责)

  三是升级商贸流通业。提质升级大红门商贸物流城、馨予城市配送中心和兴宫中街项目,开工建设东城传化物流公路港项目。(由副市长黄晓霞牵头,市商务局及相关地区具体负责)

  四是发展壮大旅游产业。继续着力打造滨海水上游乐、四季东北民俗等八大类旅游产品,推进与江西三清山集团旅游合作项目,规划建设东戴河休闲度假区、九门口锥子山长城自助游营区等五大旅游集聚区。(由副市长黄晓霞牵头,市文化旅游和广播电视局及相关地区具体负责)

  上述工作由副市长黄晓霞总牵头,相关部门和县(市)区、开发区(园区)具体负责,按照职责分工,逐一制定工作方案,要明确责任人,明确工作目标,特别是2019年阶段性工作目标,近期上报市政府常务会议审议。

  3.做精农业,补齐高质量发展短板。

  一是发展高效农业、特色农业、设施农业,打造红崖子花生、绥中白梨、建昌杂粮等特色品牌,变地理标志产品为地区产业优势,建设东北果业强市、设施农业大市。

  二是发展农产品加工业,实施菊花女蔬菜、福康花生精深加工等一批重点项目。

  三是完善农业配送体系,发展“互联网+农业”和鲜活农产品配送、冷链物流产业。

  上述工作由副市长熊朝康总牵头,市农业农村局、供销社等农口部门和各县(市)区具体负责,按照职责分工,逐一制定工作方案,要明确责任人,明确工作目标,特别是2019年阶段性工作目标,近期上报市政府常务会议审议。

  4.实施项目牵动,为高质量发展打好基础。

  实施亿元以上重点项目220个,总投资2171亿元,完成投资261亿元。其中,以农产品深加工业为重点的农业项目8个;以转型升级为方向的工业项目56个;以新业态新模式为主体的服务业项目24个;以水上游乐、休闲康养为代表的旅游业项目9个;能源交通、基础设施、社会事业类等其他项目123个。

  上述工作由常务副市长潘东波总牵头,市发展改革委为牵头部门,各相关部门、相关地区具体负责,制定工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  (四)拓展对外开放空间,建设服务“一带一路”示范区。

  主要有5项任务:

  1.对接“一带一路”。 主动融入“一带一路”、中东欧“16+1”建设,加强与沿线国家经贸和技术合作,带动装备制造、泳装、冶金等产业走出去,重点推进俄罗斯矿业产业园、葫芦岛国华能源等企业对外承接项目、厚能科技等企业在泰国和斯里兰卡的海外合作项目。(由副市长黄晓霞牵头,市商务局、市工业和信息化局及相关地区具体负责,按照全省全面深化对俄交流合作的实施意见,制定我市具体工作方案)

  2.加强日韩合作。深耕日韩国家,签约落地日本正丸酿造食品加工、高丽精密株式会社地铁配件等10个项目,努力建设日韩中小企业集聚区。(由副市长黄晓霞牵头,市商务局、兴城市政府、绥中县政府具体负责,按照全省全面深化对日、对韩交流合作的实施意见,制定我市具体工作方案)

  3.深入对接京津冀协同发展战略,引进产业转移项目30个以上。深化与江苏常州对口合作,推进与沿海城市协调发展。(由副市长黄晓霞牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、招商引资和项目建设服务中心及各县<市>区政府具体负责)

  4.开拓新兴市场。积极应对中美贸易摩擦影响,大力开拓新兴国家市场,扩大对外出口。重点依托海外仓等国际营销网络,打开俄罗斯、中东欧、南美和非洲等国家新兴市场。挖掘产品出口潜力,增加装备制造、泳装、冶金、农产品等产品出口。(由副市长黄晓霞牵头,市商务局、市工业和信息化局及各县<市>区政府具体负责)

  5.扩大进口贸易。发挥葫芦岛进出口贸易公司载体作用,着力扩大进口,促进消费,打造区域性进口商品集聚区。(由副市长黄晓霞牵头,市商务局、葫芦岛进出口贸易公司、兴城市政府具体负责)

  上述工作由副市长黄晓霞总牵头,市商务局为牵头部门,各相关部门、相关地区具体负责,制定工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  (五)全力推进各项改革,破除体制机制障碍。

  主要有3项任务:

  1.持续改善营商环境。一是抓“硬件”。建成市便民服务大厅,实现集中进厅审批。二是抓“软件”。推进行政审批“三集中三到位”改革,70%以上政务服务事项实现“一窗受理”,让群众“只进一扇门,最多跑一次”。三是抓重点。完成工程建设项目审批制度改革,审批时限压缩至90日以内。(由常务副市长潘东波牵头,市政府办、市营商局、市政务服务中心及市直相关部门、各县<市>区政府具体负责)

  2.深化国资国企改革。全面实施经营性国有资产集中统一监管,加强企业党建工作,降低企业资产负债率,完成6户厂办大集体改革、3户“僵尸企业”处置和5户市属企业集团子公司混合所有制改革。(由副市长胡伟牵头,市国资委和各县<市>区政府具体负责,每一项工作都要制定具体工作方案)

  3.完成政府机构改革。坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署,按时完成政府系统行政机构改革和事业单位改革后续工作,构建上下贯通、执行有力、简约高效的政府工作体系。(由市长万博manbetx客户端3.0:牵头,市编委办和各县<市>区政府具体负责)

  上述工作由市长、各位副市长按照职责分工分别负责,各相关部门、相关地区具体负责,制定工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  (六)聚焦目标、任务、问题,坚决打好三大攻坚战。

  主要有3项任务:

  1.坚决防范化解好重大风险。一是坚决防控养老金支付风险,做好财政预算安排,强化社保扩面征缴,确保养老金按时足额发放。二是坚决防范政府债务风险,严禁新增隐性债务,妥善化解存量债务,完成政府化债任务。三是坚决防控金融风险、企业债务风险,确保不发生区域性、系统性金融风险。(由常务副市长潘东波牵头,市财政局、人力资源社会保障局、金融发展局、税务局及市直相关部门、各县<市>区政府具体负责)

  2.坚决完成脱贫攻坚任务。一是攻克重点,完成目标。对建昌县、南票区给予重点支持,实现剩余所有贫困人口全部脱贫、17个贫困村销号、建昌县摘帽。二是发展产业,确保不返贫。抓好产业项目,保障贫困人口有稳定收入。三是精细实施,精准脱贫。开展精准识别“回头看”,将新增贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围,决不出现“被脱贫”,确保实现真脱贫。(由副市长马文志牵头,市扶贫办、市农业农村局及市直相关部门、各县<市>区政府具体负责)

  3.坚决打好污染防治攻坚战。一是治水。深入落实河长制,加强水域管理,确保河流监测断面水质全部达标。实施三河及入海口环境综合整治,逐步消除城区黑臭水体。二是治气。逐步拆除建成区内10—20吨燃煤锅炉,开展柴油货车超标排放等专项整治,确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。三是治土。重点实施航锦科技汞污染场地治理、稻池村土壤污染防治、八家子土地污染治理等项目,加快推进土壤污染治理。四是整改。狠抓中央环保督察和“回头看”、国家海洋督察、水源地保护和“绿盾”专项行动等问题整改,坚决按时保质保量完成整改任务。(由副市长胡伟牵头,市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局及市直相关部门、各县<市>区政府具体负责)

  上述工作由各位副市长按照职责分工分别负责,各相关部门、相关地区具体负责,每一个攻坚战都要制定具体工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  (七)补齐县域经济短板,加快乡村振兴步伐。

  主要有4项任务:

  1.县(市)区抓园区建设。坚持“三区共建”,壮大工业产业园区,发展农产品深加工集聚区,培育服务业集聚区。兴城市以滨海经济区为依托,大力发展高新技术、食品加工和泳装产业。绥中县以东戴河新区为牵动,大力发展生物工程和临港产业。建昌县依托生态资源优势,大力发展矿产品和农产品精深加工业。(由常务副市长潘东波总牵头,副市长胡伟、黄晓霞、马文志、熊朝康配合,各县<市>区政府以及市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局等部门具体负责。各县<市>区政府要针对“三区”逐个制定工作方案,逐一抓好落实)

  2.乡镇抓“飞地经济”。一是建立机构。市、县两级均设立“飞地经济”办公室,专门统筹推进“飞地经济”发展。二是明晰方向。确定每块“飞地”主导产业,让乡镇明确发展方向、招商重点,不盲目招商,不乱摆项目。三是制定方案。出台“飞地经济”招商引资工作办法,支持鼓励发展“飞地经济”。四是强化考核。签订责任状,落实责任制,严格考核,确保“飞地经济”取得实效。(由市长万博manbetx客户端3.0:牵头,副市长马文志配合,市直相关部门、各县<市>区政府具体负责。一是召开全市大会,安排部署2019年工作。二是市“飞地经济”领导小组办公室设在市政府办公室。三是制定招商规划,明确招商方向。四是加强工作考核。五是组织市、县发改、招商等部门到朝阳学习。)

  3.村屯抓集体经济。深化农村集体产权制度改革,建立合作社、行业协会等集体经济组织,通过发展股份合作、特色产业、新型业态、服务租赁等形式,管理好集体资产,开发好集体资源,发展好集体经济,增加村级集体收入,消除“空壳村”。(由常务副市长潘东波牵头,副市长熊朝康负责,各县<市>区政府以及市财政局、市农业农村局等相关部门具体负责)

  4.改善县乡环境。加强县城道路交通、地下管网等基础设施建设,优化人居环境,提高城市承载力。加强农村环境综合整治,推进新型城镇化建设,打造一批产业鲜明、环境优美的特色小镇、产业小镇。(由副市长马文志牵头,各县<市>区政府以及市住房城乡建设局、市农业农村局等相关部门具体负责)

  上述工作由各位副市长按照职责分工分别负责,各相关部门、相关地区具体负责,要制定具体工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  (八)坚持以人为本,着力保障和改善民生。

  主要有4项任务:

  1.继续实施“三城同盛”。加快海绵城市建设,实施雨污分流改造。推进垃圾焚烧发电、固体废弃物处理、生活垃圾清储运一体化项目建设,提高人居环境质量。(由副市长马文志牵头,市住房城乡建设局,连山区、龙港区、兴城市政府具体负责)

  2.完善社会保障体系。落实就业政策,提高城乡低保、特困供养标准。(由常务副市长潘东波、副市长马文志分别牵头,市人力资源社会保障局、市民政局具体负责)

  3.提高公共服务水平。优先发展教育事业,扎实推进“健康葫芦岛”建设,加强文化体育事业发展,继续创建国家卫生城市、全国文明城市。(由副市长朱云、黄晓霞分别牵头,市教育局、市卫健委、市医疗保障局、市文化旅游和广播电视局等相关部门具体负责)

  4.创造平安和谐环境。强化安全生产理念,坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,狠抓信访减存控增攻坚工作,确保社会大局和谐稳定。(由常务副市长潘东波、副市长孙亭分别牵头,市公安局、市应急管理局、市信访局等相关部门具体负责)

  上述工作由各位副市长按照职责分工分别负责,各相关部门、相关地区具体负责,要制定具体工作方案,明确工作目标,提出工作措施,细化考核方案,近期上报市政府常务会议审议。

  二、工作要求

  (一)提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,把贯彻落实全省市长座谈会议精神,与贯彻落实习近平考察东北重要讲话精神相结合,与贯彻落实党中央、省委、市委“1+8”文件相结合,立足当前,着眼长远,狠抓工作落实,全面抓好今年工作收官,谋划明年工作。

  (二)加强组织领导。市政府领导要按照职责分工,落实联系县(市)区工作机制,全面承担领导职责。各地区、各部门要坚持一把手负责制,按照方案确定的工作任务,亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自调度,要成立专门机构,将任务落实到人到岗,真正形成“领导负责、以上率下、上下联动、一抓到底”的工作机制。

  (三)制定工作方案。各地区、各部门要按照方案要求,建立任务清单和工作台账,逐一研究,逐一落实,完成一项销号一项,对于发现的问题,要采取有效措施加以解决。

  (四)加强督促检查。市政府督考办要将各地区、各部门贯彻落实情况纳入年度绩效考核重要内容,加大跟踪督办力度,以钉钉子精神推动会议精神落到实处、见到实效。

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