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葫政办发〔2019〕1号葫芦岛市人民政府办公室万博manbetx客户端3.0:进一步加强校车安全管理工作的意见

葫政办发〔2019〕1号

  葫芦岛市人民政府办公室万博manbetx客户端3.0:进一步加强校车安全管理工作的意见

  

各县(市)区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市政府各部门:

  为全面贯彻落实《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)及《辽宁省人民政府办公厅万博manbetx客户端3.0:进一步加强校车安全管理工作的实施意见》(辽政办发〔2018〕41号),推进校车安全管理制度化、规范化、常态化,保障学生上下学交通安全,结合我市实际,现提出如下意见。

  一、总体要求

  校车管理应遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则。保证校车安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任,且均有维护校车安全通行的义务。各地区应建立健全校车安全管理工作协调机制,明确本地校车管理专门机构,履行校车使用许可审批和管理职责。具有校车安全管理职责的教育、公安、交通运输、安全生产监管等部门,要密切配合,依照法律法规的规定做好校车安全管理有关工作。

  二、严格校车准入制度

  各地区相关职能部门要严格做好校车使用和校车驾驶资格许可工作,严格按照《条例》规定的校车使用许可和校车驾驶人必备条件审核、发放许可证。按需申请的新校车必须是符合国家标准设计和制造的专用校车。已经取得校车标牌的非标准化校车,要引入退出机制,截止到2019年底分阶段、分批次更换为符合国家标准设计和制造的专用校车。只有依法取得校车标牌的专用校车方可提供接送学生上下学服务,不符合条件的,要责令停止接送学生。

  三、严格落实校车安全管理责任

  (一)各地区对本行政区域的校车安全管理工作负总责。

  组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,统一领导、组织协调有关部门履行校车安全管理职责。市、县两级政府于2019年底前完成校车安全管理智能化监控平台建设。

  (二)政府相关职能部门履行校车安全管理职责。

  1.市教育局是全市校车安全管理综合协调机构,应会同有关部门保证校车安全管理协调机制的落实,行使校车安全管理领导小组办公室职责,负责指导、监督县级教育行政部门、学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任;负责指导学校制定校车安全管理责任书、组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处置演练;负责指导、监督县级教育行政部门依法办理校车行政许可的受理、审核、报批等工作;负责对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书及管理档案进行备案。

  2.市公安局是全市校车安全执法工作的协调机构,应积极配合教育行政部门组织学校开展校车安全教育工作,并配合教育部门深入学校和校车服务提供者开展交通安全宣传教育工作,负责职责范围内相关工作的落实与督促指导,按照《条例》有关通行的规定,结合本地区校车出行时间、路线,科学安排部署警力,特别是在早晚交通高峰时段,加强道路通行秩序管理,指挥疏导社会车辆履行避让义务,确保校车安全通行,最大限度地减少涉及校车的伤亡事故;负责校车标牌发放与回收;负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查,审核校车驾驶人资格;负责对校车的运行情况进行监督检查,依法查处校车道路交通安全违规违法行为。

  公安交管部门要结合实际,对不同类型的校车依据相关规定进行检验,既要保证校车安全,也要保证经营者合法经营的活动,今年年底前将检验合格的专用校车标牌全部核发完毕。待现有校车更换成符合国家标准的新式校车后,要进一步加大执法力度,会同教育、交通等部门,严厉打击“黑校车”运营事件。

  3.交通运输部门负责职责范围内相关工作的落实与督促指导,加强与其他部门的协调配合;依法对校车使用许可申请提出意见;根据职责,按照标准在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;按照标准对校车运行线路的公路危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌;要积极落实汽车维修企业校车维修质量保证期制度,建立监管机制,不定期进行检查;校车经过的公路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的,要按照职责规定,在当地人民政府的组织下,采取措施及时改善公路安全通行条件,配合相关部门对“黑校车”进行查处,消除校车行驶安全隐患,保障学生出行安全。

  4.财政部门要积极建立多渠道筹措校车经费机制,加大对校车安全管理智能化监控平台建设的投入。

  5.税务部门要依照国家法律法规落实好各项优惠政策。

  6.物价部门要根据价格法律法规和相关政策,加强校车收费市场价格行为监管。

  7.安全生产监管部门依法参与校车安全生产事故的调查处理。

  (三)校车服务提供者履行校车安全主体责任。

  校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度,制定校车突发事件处置预案,并定期组织应急演练。加强对校车的维护、保养,及时消除安全隐患,保证校车处于良好的安全技术状态。与学校签订校车安全管理责任书,落实校车运行安全管理措施。配备校车安全管理人员,指派照管人员随车全程照管乘车学生。定期对校车驾驶人进行安全教育,配合学校做好乘车学生及其监护人的安全教育。定期接受校车安全驾驶教育和培训以及对校车进行安全检验、维护和保养,遵守校车安全管理制度。协助处理各种紧急突发事件。

  (四)学校和学生监护人职责。

  学校应建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度,制定校车突发事件处置预案,并定期组织应急演练;以多种形式对教职工、学生及其监护人进行交通安全教育,宣传校车安全知识;与校车服务提供者和乘车学生的监护人签订校车安全管理责任书。乘坐校车学生的监护人应认真履行监护义务,配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作,教育学生坚决拒绝乘坐非法或违规营运车辆,及时举报校车违法违规行为。

  四、加强组织领导

  各地区要加强对校车安全管理工作的组织领导,加大人力、物力、财力等方面的投入,进一步明确和强化有关部门校车安全管理职能,加大工作力量,落实保障措施,为校车安全运营提供保障。

  (一)加强校车安全管理机构建设。

  各地区应建立健全校车安全管理长效机制,明确本地区校车管理专门机构职责,确定校车安全管理的工作目标和任务,研究制定校车安全管理政策措施,建立健全校车安全管理各项制度,全面掌握当地学生上下学乘车情况和校车运营情况,协调解决校车安全管理有关问题,确保校车安全。设立并公布举报电话、举报网络平台。

  (二)建立健全信息管理及智能化监控制度。

  各级教育、公安、交通运输等职能部门要建立校车安全管理信息平台,实现信息互通共享,及时掌握校车基本信息和动态信息。同时要积极推动配备校车实时监控系统,实现对校车运行状况、校车行驶位置、车内外情况、上下车学生人数等信息进行监控,并对每台校车运行情况实行实时监控。学校和校车服务提供者要及时掌握校车运行的基本情况,建立相关信息台账和学生乘车档案。

  (三)强化督查考评和责任追究。

  各地区要建立健全校车安全管理工作督查考评和责任追究制度。要采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导检查。把校车安全管理工作纳入政府及部门的安全考核范围。各有关部门,学校、校车服务提供者应严格落实校车安全管理工作责任。对不履行校车安全管理职责的单位和责任人,依照《条例》等有关法律法规追究责任。

 

  葫芦岛市人民政府办公室

  2019年1月2日  

  (此件公开发布)

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